Экономическая наука в тяжелые времена

ключевые идеи книги:

1. Экономическая политика часто игнорирует сложность реального мира и поведение людей

Мы, экономисты, часто слишком увлечены нашими моделями и методами и иногда забываем, где заканчивается наука и начинается идеология.

Модели против реальности. Экономические модели и теории часто основываются на упрощенных предположениях, которые не отражают реальный мир. Например, стандартная экономическая теория предполагает, что люди всегда принимают рациональные решения для максимизации своей выгоды. Однако поведенческая экономика показала, что люди часто иррациональны, подвержены когнитивным искажениям, социальному давлению и эмоциям.

Последствия для политики. Этот разрыв между теорией и реальностью может привести к ошибочным политическим решениям. Например:

• Снижение налогов для богатых часто оправдывается моделями, показывающими рост экономики, но реальные данные этого не подтверждают
• Иммиграционная политика часто предполагает, что мигранты отбирают рабочие места у местных жителей, хотя исследования показывают, что они часто дополняют местных работников
• Соглашения о свободной торговле продвигаются на основе моделей, показывающих взаимные выгоды, при этом недооцениваются локальные потери рабочих мест и социальные потрясения

Необходимость нюансов. Политики и экономисты должны:

• Включать в свои модели инсайты из психологии, социологии и других областей
• Использовать более реалистичные предположения в экономических моделях
• Обращать внимание на реальные данные и непредвиденные последствия
• Учитывать распределительные эффекты, а не только совокупные результаты

2. Миграция приносит пользу как странам происхождения, так и странам назначения, несмотря на распространенные заблуждения

Нет доказательств того, что миграция низкоквалифицированных работников в богатые страны снижает заработную плату и занятость местных жителей; рынки труда не похожи на фруктовые рынки, и законы спроса и предложения к ним не применимы.

Экономические последствия. Вопреки распространенному мнению, иммиграция в целом имеет положительные экономические эффекты:

• Иммигранты часто занимают рабочие места, которые не хотят занимать местные жители, или создают новые предприятия
• Они способствуют экономическому росту и инновациям
• Низкоквалифицированные иммигранты могут дополнять, а не заменять местных работников
• Денежные переводы, отправляемые домой, приносят пользу странам происхождения

Социальные последствия. Хотя культурная интеграция может быть сложной, разнообразие часто обогащает общества:

• Знакомство с разными культурами может уменьшить предвзятость
• Иммигранты приносят новые идеи, еду и культурные практики
• Второе поколение иммигрантов часто добивается успехов в образовании и экономике

Рекомендации по политике. Чтобы максимизировать выгоды и минимизировать напряженность:

• Инвестировать в программы интеграции и языковое обучение
• Обеспечить доступ к образованию и профессиональной подготовке для иммигрантов
• Бороться с дезинформацией о влиянии иммиграции
• Рассмотреть более открытые иммиграционные политики, учитывая общие выгоды

3. Свободная торговля может нанести ущерб работникам, требуя лучших компенсационных политик

Реальная проблема в том, что люди часто не могут или не хотят переезжать, как внутри своей страны, так и за ее пределами, чтобы воспользоваться экономическими возможностями.

Смешанные эффекты торговли. Хотя свободная торговля может повысить общую экономическую эффективность, она часто имеет негативные локальные последствия:

• Работники в отраслях, подверженных иностранной конкуренции, могут столкнуться с потерей рабочих мест и снижением заработной платы
• Целые сообщества могут быть разрушены, когда крупные работодатели закрываются
• Выгоды от торговли часто достаются владельцам капитала, в то время как издержки ложатся на работников

Жесткость рынка труда. Стандартная экономическая теория предполагает, что работники плавно переходят на новые рабочие места, но реальность более сложна:

• У работников часто есть глубокие связи с их сообществами, и они неохотно переезжают
• Навыки могут не быть переносимыми в растущие отрасли
• Особенно пожилые работники испытывают трудности с переподготовкой и поиском новой карьеры

Решения по политике. Чтобы справиться с недостатками торговли, сохраняя ее преимущества:

• Расширить и улучшить программы помощи в торговой адаптации
• Рассмотреть субсидии на заработную плату, чтобы сохранить пожилых работников в убывающих отраслях
• Инвестировать в образование и программы переподготовки
• Реализовать территориальные политики для оживления пострадавших сообществ
• Обеспечить, чтобы торговые соглашения включали сильные трудовые и экологические стандарты

4. Предпочтения и предубеждения формируются социальным контекстом, а не фиксированными чертами

На самом деле не существует таких вещей, как истинные четко определенные предпочтения. Если люди не знают, как они относятся к чему-то столь обыденному, как коробка шоколада или бутылка вина, почему мы ожидаем, что у них будут четкие предпочтения по поводу изменения климата?

Изменчивые предпочтения. Наши симпатии, антипатии и убеждения сильно зависят от нашего окружения:

• Социальные нормы и давление сверстников формируют наш выбор
• Знакомство с разнообразием может уменьшить предвзятость
• Маркетинг и эффекты фрейминга могут изменить наши предпочтения

Последствия для политики. Понимание формирования предпочтений важно для эффективной политики:

• "Подталкивания" могут поощрять более правильный выбор без ограничения свободы
• Образование и СМИ могут формировать социальные нормы со временем
• Политики должны учитывать, как они могут изменить предпочтения, а не только реагировать на существующие

Борьба с предубеждениями. Чтобы уменьшить дискриминацию и социальные разделения:

• Продвигать межгрупповые контакты в школах, на рабочих местах и в сообществах
• Бросать вызов стереотипам в СМИ и общественном дискурсе
• Разрабатывать политики, подчеркивающие общие интересы между группами
• Признать, что изменение сердец и умов — это долгосрочный процесс

5. Экономический рост замедляется в богатых странах без ясного решения

Ключ в том, чтобы не забывать, что ВВП — это средство, а не цель. Полезное средство, безусловно, особенно когда оно создает рабочие места или повышает заработную плату или увеличивает бюджет правительства, чтобы оно могло перераспределять больше. Но конечная цель остается в повышении качества жизни среднего человека, и особенно самого обездоленного.

Замедление роста. Богатые страны испытывают снижение темпов экономического роста с 1970-х годов:

• Рост производительности замедлился, несмотря на технологические достижения
• Некоторые утверждают, что мы исчерпали основные инновации, которые стимулировали прошлый рост
• Другие считают, что неправильное измерение цифровой экономики занижает истинный рост

Неопределенные причины. Нет консенсуса о причинах замедления роста:

• Демографические изменения и старение населения
• Рост неравенства и снижение потребительского спроса
• Увеличение концентрации рынка и снижение конкуренции
• Экологические ограничения и истощение ресурсов

Последствия для политики. Учитывая неопределенность в отношении стимулирования роста, сосредоточьтесь на:

• Улучшении качества жизни и снижении неравенства, а не только на ВВП
• Инвестировании в образование, здравоохранение и инфраструктуру
• Продвижении инноваций, обеспечивая при этом, чтобы их выгоды были широко распространены
• Рассмотрении альтернативных мер прогресса, помимо ВВП

6. Изменение климата требует срочных действий и изменений образа жизни по всему миру

Граждане богатых стран и, в более общем смысле, богатые по всему миру несут подавляющую ответственность за любое будущее изменение климата.

Неравномерные последствия. Изменение климата непропорционально влияет на бедные страны и сообщества:

• Более экстремальные погодные явления и стихийные бедствия
• Угрозы продовольственной и водной безопасности
• Потенциал для миграции и конфликтов, вызванных климатом

Ответственность и действия. Богатые страны и индивиды должны возглавить путь:

• Внедрять ценообразование на углерод и регулирование для снижения выбросов
• Инвестировать значительные средства в технологии чистой энергии
• Оказывать финансовую и технологическую поддержку развивающимся странам
• Переходить к более устойчивым моделям потребления

Индивидуальные выборы имеют значение. Хотя системные изменения важны, личные действия могут помочь:

• Сокращать потребление мяса и пищевые отходы
• Выбирать энергоэффективные приборы и транспорт
• Поддерживать политиков и бизнесы, приверженных действиям по климату
• Обучать других и создавать социальный импульс для изменений

7. Автоматизация может увеличить неравенство без надлежащих политических вмешательств

Нет доказательств того, что денежные переводы заставляют людей меньше работать.

Замещение рабочих мест. Автоматизация и ИИ угрожают многим рабочим местам на разных уровнях квалификации:

• Рутинные задачи в производстве и услугах уже автоматизируются
• Достижения в области ИИ могут нарушить высококвалифицированные профессии, такие как юриспруденция и медицина
• Новые рабочие места будут созданы, но переход может быть сложным для многих работников

Риски неравенства. Без вмешательства автоматизация может усугубить неравенство:

• Доходы от капитала могут увеличиться по сравнению с трудом
• Высококвалифицированные работники, которые дополняют ИИ, могут увидеть рост заработной платы
• Работники с низкой и средней квалификацией могут столкнуться с застоем заработной платы или потерей работы

Ответы политики. Чтобы обеспечить широкое распределение выгод от автоматизации:

• Инвестировать в образование и программы обучения на протяжении всей жизни
• Рассмотреть универсальный базовый доход или расширенные социальные сети безопасности
• Исследовать идеи, такие как налоги на роботов или схемы распределения прибыли
• Обеспечить, чтобы антимонопольные законы предотвращали чрезмерную концентрацию рынка
• Поддерживать программы переподготовки и помощи в переходе для работников

8. Государство играет ключевую роль в решении проблем рынка и неравенства

Проблема в том, что нет замены многим вещам, которые делает правительство (хотя, конечно, многие правительства делают больше, чем должны, например, управляют авиакомпанией в Индии или цементным заводом в Китае).

Ограничения рынка. Свободные рынки часто не решают важные общественные нужды:

• Обеспечение общественными благами, такими как инфраструктура и базовые исследования
• Решение внешних эффектов, таких как загрязнение
• Обеспечение справедливого распределения ресурсов и возможностей
• Стабилизация экономики во время кризисов

Возможности правительства. Хотя неэффективность правительства реальна, она часто преувеличена:

• Многие государственные программы приносят значительную пользу (например, социальное обеспечение, государственное образование)
• Исследования, финансируемые государством, стимулируют инновации (например, интернет, GPS)
• Государственно-частные партнерства могут сочетать эффективность с общественной целью

Последствия для политики. Чтобы повысить эффективность правительства:

• Сосредоточиться на политике, основанной на доказательствах, и строгой оценке
• Упростить бюрократию, сохраняя при этом подотчетность
• Инвестировать в привлечение талантливых государственных служащих
• Бороться с коррупцией и захватом регуляторов специальными интересами
• Образовывать общественность о положительных ролях правительства для укрепления доверия

9. Универсальный базовый доход многообещающий, но недостаточен сам по себе

UBI предполагает, что правительство выплачивает всем значительный гарантированный базовый доход (сумма в $1000 в месяц была предложена для Соединенных Штатов), независимо от их нужд.

Потенциальные выгоды. Универсальный базовый доход (UBI) может:

• Обеспечить защиту от потери работы и экономических потрясений
• Снизить бедность и неравенство доходов
• Дать работникам больше переговорной силы и свободу для получения образования или открытия бизнеса
• Упростить системы социального обеспечения и снизить административные расходы

Ограничения и вызовы. UBI сам по себе не является панацеей:

• Чрезвычайно дорог в реализации на значительных уровнях
• Может не решать основные причины неравенства и потери рабочих мест
• Потенциально может снизить стимулы к работе (хотя данные показывают, что этот эффект невелик)
• Не обеспечивает чувство цели и социального взаимодействия, которые часто дает работа

Дополнительные политики. UBI следует рассматривать наряду с другими вмешательствами:

• Программы профессиональной подготовки и трудоустройства
• Инвестиции в образование и развитие навыков
• Политики для обеспечения справедливой заработной платы и условий труда
• Инициативы по созданию сообществ для обеспечения социальных связей

10. Достоинство и смысл, а не только доход, важны для социального благополучия

Мы, экономисты, в нашей верности стандартным предпочтениям, очень старались держать все это в стороне, но все более очевидно, что это безнадежный квест.

За пределами дохода. Люди получают ценность от работы не только в виде зарплаты:

• Чувство цели и идентичности
• Социальные связи и статус
• Чувство вклада в общество
• Структура и рутина в повседневной жизни

Последствия для политики. Социальные программы должны учитывать психологические потребности:

• Программы гарантии занятости могут быть предпочтительнее простых денежных переводов для некоторых
• Инвестировать в создание сообществ и социальную инфраструктуру
• Поддерживать значимые волонтерские возможности для тех, кто не может работать
• Разрабатывать программы социального обеспечения, чтобы минимизировать стигму и максимизировать достоинство

Переосмысление прогресса. Экономическая политика должна приоритизировать общее благополучие:

• Рассматривать меры, выходящие за рамки ВВП, такие как счастье и удовлетворенность жизнью
• Признавать ценность немаркетинговой деятельности, такой как уход за детьми
• Поддерживать гибкие условия работы и баланс между работой и личной жизнью
• Инвестировать в услуги психического здоровья и системы поддержки сообществ

Об авторе